Опубликован Закон о внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно совершенствования порядка исполнения решений и цифровизации исполнительного производства

В официальном издании Верховной Рады «Голос Украины» 23 апреля 2026 года опубликован Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно совершенствования порядка исполнения судебных решений, решений других органов и цифровизации отдельных этапов исполнительного производства» от 07.04.2026 № 4833-IX (далее – Закон № 4833-IX).
Согласно пункту 1 раздела II «Заключительные положения» Закона № 4833-IX он вступает в силу через шесть месяцев со дня его опубликования, за исключением отдельных положений, которые вступают в силу со дня, следующего за днем опубликования этого Закона, а некоторые – через один месяц со дня его опубликования.

Изменения охватывают как профильный Закон Украины «Об исполнительном производстве» от 02 июня 2016 года № 1404-VIII (далее — Закон №1404-VIII), так и ряд других законодательных актов. Среди основных изменений, которые были внесены в Закон №1404-VIII, отдельного внимания заслуживают следующие.

Так, обновлены положения об автоматизированной системе исполнительного производства (статья 8 Закона №1404-VIII). Теперь её функционал будет охватывать значительно более широкий круг вопросов, в частности интеграцию с другими реестрами и системами, взаимодействие с государственными органами, банками, другими финансовыми учреждениями; получение исполнителями информации о должниках, их имуществе, доходах и средствах (в том числе электронных деньгах), включая конфиденциальную информацию, из государственных электронных баз данных и реестров, а также из других автоматизированных информационных систем; оперативное формирование уведомления о погашении задолженности в исполнительном производстве; автоматизацию других процессов исполнительного производства.
Указанные положения вступят в силу через шесть месяцев со дня опубликования Закона №4833-IX.

Новой редакции подверглись и положения Закона №1404-VIII о Едином реестре должников (статья 9 Закона №1404-VIII). Определяющей новеллой стало установление обязанности субъектов (государственные органы, органы местного самоуправления, нотариусы и другие) не только уведомлять исполнителя об обращении лица, сведения о котором внесены в реестр должников, за совершением действий по отчуждению и/или залогу имущества, но и отказывать в совершении таких действий в отношении имущества должника.
В свою очередь, предусмотрены случаи, при которых в совершении действий в отношении имущества такого должника не отказывается, в частности: при реализации имущества (передаче взыскателю) в исполнительном производстве; безвозмездной передаче конфискованного по решению суда имущества; совершении сделки ипотекодержателем/залогодержателем с обращением взыскания на предмет обременения при условии, что сведения об ипотекодателе/залогодателе внесены в реестр должников после регистрации ипотеки/залога; а также при определённых условиях отчуждения Фондом гарантирования вкладов физических лиц имущества для удовлетворения требований кредиторов неплатёжеспособного банка или банка, в отношении которого принято решение о ликвидации.
Также, согласно новой редакции указанной нормы не только банки, но и другие финансовые и депозитарные учреждения обязаны уведомлять исполнителя об открытии или закрытии счета/электронного кошелька, счета в ценных бумагах лицу, сведения о котором внесены в реестр должников.
Статья 9 Закона № 1404-VIII в редакции Закона №4833-IX вступает в силу через шесть месяцев со дня опубликования последнего.

Уточнены положения о месте исполнения решений для частных исполнителей. Так, частью второй статьи 24 Закона №1404-VIII в новой редакции установлено, что частный исполнитель принимает к исполнению исполнительные документы по месту жительства, пребывания, работы должника – физического лица, по местонахождению должника – юридического лица или по местонахождению имущества должника (кроме средств на счетах в банках или иных финансовых учреждениях, у небанковских поставщиков платёжных услуг, электронных кошельков у эмитентов электронных денег должника – резидента Украины). Указанные положения уже вступили в силу.

Существенной концептуальной новацией стало дополнение Закона №1404-VIII новой статьёй 37-1 о возможности возобновления исполнительного производства после возврата исполнительного документа взыскателю без исполнения согласно статье 37 этого Закона (а не открытия нового исполнительного производства, как это осуществлялось ранее).
При этом новая норма предусматривает возможность возобновления производства не только по инициативе взыскателя, но и по заявлению должника, прокурора и суда.
Также Закон №1404-VIII дополнен ещё одной новой нормой – статьёй 39-1, которая предусматривает изменение подхода к завершающей стадии исполнительного производства по делам, сумма взыскания по которым не превышает 10 размеров минимальной заработной платы, а именно: автоматическую фиксацию погашения задолженности и дальнейших действий.
Так, если с должника будут взысканы средства в сумме, достаточной для покрытия основного долга, исполнительного сбора, расходов и вознаграждения исполнителя, система автоматически будет формировать уведомление о погашении задолженности, что является основанием для исключения должника из реестра должников и снятия арестов с его средств. Такое уведомление будет направляться банкам, финансовым учреждениям и депозитариям, которые обязаны снять арест не позднее следующего дня.
Вступление в силу указанных норм состоится через шесть месяцев со дня опубликования Закона №4833-IX.

Новой редакцией статьи 48 Закона №1404-VIII увеличен размер суммы взыскания, при наличии которой не осуществляется обращение взыскания на единственное жильё должника. В частности, ранее Закон предусматривал, что такая сумма не должна превышать 20 размеров минимальной заработной платы. Согласно новой норме, она не должна превышать 50 минимальных заработных плат.
Вместе с тем новые положения статьи 48 Закона №1404-VIII предусматривают и случаи, при которых обращение взыскания на единственное жильё должника возможно (в частности, если такое имущество является предметом залога (ипотеки) по исполнительному документу об обращении взыскания на заложенное имущество, либо при возмещении вреда, причинённого уголовным правонарушением, увечьем, иным повреждением здоровья или смертью).
Также новацией статьи 48 Закона №1404-VIII являются положения о порядке обращения взыскания на средства должника на вкладных (депозитных) счетах, в том числе установление запрета пролонгации договора банковского срочного вклада после наложения ареста в исполнительном производстве и обязанность банка обеспечить последующее списание средств после окончания срока вклада.
Эти новеллы также вступят в силу через шесть месяцев со дня опубликования Закона №4833-IX.

Ещё одним нововведением стало определение защищенной категории лиц, в отношении которых в период действия военного положения и в течение года после его прекращения или отмены не осуществляется обращение взыскания на единственное жильё.
Такие положения закреплены пунктом 10-13 раздела XIII «Заключительные и переходные положения» Закона № 1404-VIII, согласно которому при принудительном исполнении исполнительных документов в указанный период не осуществляется обращение взыскания на единственное жильё должников, которые надлежащим образом уведомили о своей принадлежности к защищённой категории, кроме случаев, когда такое имущество является предметом залога (ипотеки), либо при возмещении вреда, причинённого уголовным правонарушением, увечьем, иным повреждением здоровья или смертью.
К защищённым категориям отнесены военнослужащие Вооружённых Сил Украины и других предусмотренных военных формирований и правоохранительных органов (за исключением военнослужащих, которым приостановлена служба или которые самовольно оставили часть либо дезертировали).
Должник, который желает воспользоваться указанными гарантиями, обязан в установленном порядке подать исполнителю заявление с приложением документов, подтверждающих принадлежность к защищённой категории, после чего исполнитель приостанавливает взыскание или реализацию такого имущества, за исключением стадии распределения уже взысканных средств. В свою очередь, в случае утраты статуса защищённого лица должник обязан уведомить об этом исполнителя в течение 10 дней.
Пункт 10-13 вступает в силу через месяц со дня опубликования Закона №4833-IX.

Это далеко не исчерпывающий перечень новаций, которые вводит Закон №4833-IX. Изменения затронули и другие законодательные акты.
Так, в частности, Хозяйственный и Гражданский процессуальные кодексы Украины дополнены положениями о содержании искового заявления и заявления о выдаче судебного приказа. В частности, в таких заявлениях теперь необходимо указывать реквизиты счета заявителя в банке, либо информацию об отсутствии счета, соответственно, в таком случае, желаемый способ получения денежных средств.
Законы Украины «О дорожном движении», «О нотариате», «О депозитарной системе Украины», «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременении» дополнены нормами, которые корреспондируют новым положениям статьи 9 Закона №1404-VIII относительно проверки сведений о собственнике имущества в Едином реестре должников и отказа в совершении действий по отчуждению имущества должника, сведения о котором внесены в реестр.
В Закон Украины «О депозитарной системе Украины» внесены положения о включении исполнителей в перечень субъектов, по решениям которых накладывается и снимается арест на ценные бумаги либо иные ограничения прав на ценные бумаги.
Закон Украины «О банках и банковской деятельности» претерпел изменения в части распространения ареста, взыскания и приостановления операций по счетам, в том числе на электронные деньги и электронные кошельки. Также, основания снятия ареста дополнены уведомлением о погашении задолженности в исполнительном производстве, что корреспондирует положениям новой статьи 39-1 Закона № 1404-VIII.
Кроме того, расширен объём информации, подлежащей раскрытию банками органам принудительного исполнения: добавлены вид счета и срок действия договора банковского вклада, а также предусмотрена возможность раскрытия информации о размере задолженности по основному обязательству, обеспеченному залогом (ипотекой), если банк является залогодержателем.

Таким образом, Закон №4833-IX является комплексным актом, который одновременно охватывает несколько различных блоков регулирования исполнительного производства. Его ключевой вектор направлен на цифровизацию процедур, автоматизацию решений и расширение инструментов принудительного исполнения, что в совокупности должно повысить скорость и эффективность исполнения решений.
Вместе с тем значительная часть новаций является концептуально новой для исполнительного производства или существенно меняет устоявшиеся подходы, поэтому их практическую действенность можно будет оценить лишь со временем, по результатам формирования исполнительной практики.