Об особенностях исполнения решений в условиях военного положения

С 06 мая 2023 года вступил в силу Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины об отдельных особенностях организации принудительного исполнения судебных решений и решений других органов во время действия военного положения» от 11 апреля 2023 г. № 3048-IX, которым внесены изменения в отдельные нормы Законов Украины «Об исполнительном производстве» и «Об органах и лицах, осуществляющих принудительное исполнение судебных решений и решений других органов».

Целью принятия Закона стала необходимость урегулирования отдельных вопросов организации работы частных исполнителей во время действия военного положения и непосредственно деятельности по принудительному исполнению решений в контексте обеспечения законных интересов юридических лиц, конституционных прав и свобод человека и гражданина, достижение справедливого баланса интересов сторон исполнительного производства в нынешних сложных условиях.

Ключевыми новациями изменений в Закон Украины «Об исполнительном производстве» стало урегулирование вопросов, связанных с возможностью осуществления физическими лицами и самозанятыми лицами (использующими наемный труд физических лиц), являющимися должниками в исполнительном производстве, расходных операций с арестованных счетов и временных запретов на осуществление отдельных мер принудительного исполнения решений.

В частности, внесенными изменениями унормировано, что на период до прекращения или отмены военного положения в Украине, введенного Указом Президента Украины «О введении военного положения в Украине» от 24 февраля 2022 г. № 64/2022, утвержденным Законом Украины «Об утверждении Указа Президента Украины «О введении военного положения в Украине» от 24 февраля 2022 г. № 2102–IX, физические лица – должники, на средства которых наложен арест органами государственной исполнительной службы, частными исполнителями, могут осуществлять расходные операции с текущего счета на сумму, которая в течение одного календарного месяца не превышает двух размеров минимальной заработной платы, установленной законом о Государственном бюджете Украины на 1 января текущего календарного года (сейчас это 13 400,00 грн.), а также уплачивать налоги, сборы без учета такого ареста, при условии, что такой текущий счет определен для осуществления расходных операций в установленном порядке.
Обращение взыскания в пределах указанной суммы на таком счете не производится. Если арест был наложен на средства, размещенные на нескольких текущих счетах физического лица – должника в одном или разных банках, для осуществления расходных операций должен быть определен только один текущий счет физического лица – должника в одном банке. Для определения такого текущего счета в банке физическое лицо – должник должно обратиться в орган государственной исполнительной службы или к частному исполнителю, которым наложен арест на средства такого физического лица – должника, с заявлением об определении текущего счета в банке для осуществления расходных операций. Заявление может быть подано в бумажной форме (нарочно или посредством почтовой связи) или в электронной форме с соблюдением требований, установленных Законом Украины «Об электронных документах и электронном документообороте». В заявлении указываются номер текущего счета, который физическое лицо – должник просит определить для осуществления расходных операций, и наименование банка, где открыт такой счет. Физическое лицо – должник несет ответственность за достоверность указанной в заявлении информации.

Государственный, частный исполнитель в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего заявления физического лица – должника должен вынести постановление об определении текущего счета физического лица – должника в банке для осуществления расходных операций и безотлагательно, не позднее следующего рабочего дня после вынесения постановления: предоставляет/направляет соответствующее постановление банку (обслуживающему банку);
проверяет наличие других исполнительных производств, открытых в отношении физического лица – должника, и, в случае если в отношении физического лица – должника открыты другие исполнительные производства, одновременно предоставляет/направляет соответствующее постановление в органы государственной исполнительной службы или частного исполнителя, осуществляющих принудительное исполнение в таких исполнительных производствах.
В таком случае текущий счет, указанный в соответствующем постановлении, считается определенным для осуществления расходных операций и в пределах таких исполнительных производств. При этом законодатель предусмотрел, что остановка совершения исполнительных действий или остановка исполнительного производства не является основанием для отказа в определении текущего счета для осуществления расходных операций.
При поступлении от государственного, частного исполнителя постановления об определении текущего счета физического лица – должника для осуществления расходных операций банк по определенному в постановлении счету осуществляет расходные операции на установленную Законом сумму средств.

Нормы Закона о возможности осуществления расходных операций с арестованных счетов дополнены новым субъектом - самозанятыми лицами (использующими наемный труд физических лиц), а также установлено, что такие лица могут совершать расходные операции с текущих счетов в размере и порядке, предусмотренном для юридических лиц, а именно – исключительно для выплаты заработной платы в размере не более пяти размеров минимальной заработной платы в месяц на одного работника такого юридического лица или самозанятого лица, а также для уплаты налогов, сборов и единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование.
Контроль за соблюдением установленных законом требований при осуществлении выплат возлагается на должностных лиц юридического лица – должника, самозанятое лицо соответственно.

Изменения внесены и в некоторые нормы, которыми установлен запрет на совершение отдельных исполнительных действий.

Так, в части уже действующего запрета на принудительное исполнение исполнительных надписей нотариусов, норма Закона скорректирована, и ее новой редакцией предусмотрен запрет на открытие исполнительных производств на основании исполнительных надписей нотариусов, совершенных на кредитных договорах, не удостоверенных нотариально.

В уточненной редакции изложена и норма Закона о запрете открытия исполнительных производств и принятия мер принудительного исполнения решений на территории территориальных общин, принадлежащих к территориям, на которых ведутся активные боевые действия, или временно оккупированных территорий в соответствии с перечнем, утвержденным центральным органом исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику по вопросам временно оккупированной Российской Федерацией территории Украины (с даты отнесения территорий к таким, на которых ведутся активные боевые действия или временно оккупированных территорий до момента исключения таких территорий из перечня).